民主黨、共和黨「搶著護台」？為何美國特派團數次「快閃」台灣

本週，台灣迎來台美斷交以來，僅見的美國「國安」領域跨兩黨前任高官。

除了2月初即傳出訪台消息的美國前國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo），現在還有總統拜登指派的跨黨派資深訪團，由前參謀首長聯席會議主席穆倫（Michael Glenn Mullen）率領，成員包括：前國防部政策次長傅洛依（Michèle A. Flournoy）、前白宮副國安顧問歐蘇莉文（Meghan L. O'Sullivan）、前白宮國安會亞洲事務資深主任葛林（Michael Green）及前白宮國安會亞洲事務資深主任麥艾文（Evan S. Medeiros）。

俄烏戰爭越演越烈之際，「今日烏克蘭、明日台灣」的擔憂甚囂塵上，但橫跨民主、共和兩黨卸任國安高官旋風式訪台，不只打臉北京的「美國棄台論」，似乎也能嗅出大打「台灣牌」，已成為兩黨博弈下的重要武器。

「護台抗中」已是美國不分黨派的共識

《金融時報》報導，一些專家擔心，烏克蘭戰爭會促使美國把外交重心，從中國轉移至歐洲。不過，華府智庫「美國企業研究所」（American Enterprise Institute）亞洲國防政策專家塞耶茲（Eric Sayers）認為，這場戰爭反而將加強美國的印太戰略佈局，為了不讓中國覺得自己能以低成本的閃電戰，取下台灣，美方並會加速制定相關政策。

英國國際歷史學者音雅恩（Ian Inkster）發表社論，直指與烏克蘭相比，美國能藉由保護台灣，獲得更多軟實力。例如，台灣的經濟自由度在全球榜上有名，甚至比美國自己還高，在全球經濟佔有一席之地；在民主進展方面，烏克蘭多年受烏東衝突、貪污腐敗所阻礙，台灣則展現成熟化民主。

台灣為美國利益已是兩黨共識。台灣民主基金會副執行長顏建發認為，不管是在野黨抑或是執政黨，現在都支持強化對台海的防護，以牽制北京當局。

皮尤研究中心（Pew Research Center）去（2021）年的民調顯示，高達9成美國人視中國為競爭對手。今年期中選舉將至，雖然無從得知民主共和黨幾乎同時來台，是巧合還是有目的性？但在「厭中」民意越趨穩固下，代表兩黨積極競爭台海相關議題與策略，而最終目標都是為了反中與制中。

拜登對台政策越來越「不模糊」？

《破土》雜誌（New Bloom）創辦人丘琦欣（Brian Hioe）曾在《外交家》雜誌（The Diplomat）指出，相較於共和黨對中鷹派，多呼籲放棄「戰略模糊」政策，拜登當局對台的態度與做法也似乎越來越「不模糊」。

拜登建立起「快又有效」的台美新互動模式，意即低調安排資深官員訪台，在到訪前幾小時才公布消息，甚至根本不預先通知。其目的，推測是為了與川普時期、聲勢較為浩大的外交訪台方式，做出區別，如當時大力宣傳國務院次卿柯拉克（Keith Krach）與衛生部長艾薩（Alex Azar）將訪台；並且，也是為了達成訪台實質成效，減少讓中國做出回應的機會。

這次指派的「國安主題」特使團，正是到訪前一天才由官方證實。此外，再加上拜登先前曾脫口而出：「台灣與北約、日韓同等級」，讓外界不禁懷疑民主黨的對台政策，是否變得越來越清晰？

中共官媒《環球時報》批評，蓬佩奧與拜登特使團訪台，只是因為美國國內黨派爭鬥所致，並非真的在意台灣。然而，俄烏開戰恰好凸顯台、美不僅僅是兩國之間的關係，而是攸關更多國際關係的縱深戰略。

「俄羅斯入侵烏克蘭，為地緣政治突然帶來了巨變。但這不會損害美國在印太的努力，而是強化它。」一位未具名的西方資深外交官告訴《每日郵報》。

對美國來說，具核心戰略價值的台灣是一個相當不錯的舞台，而近年台美發展出多項實質經貿進展，如台積電投資鳳凰城、台灣開放含萊劑美豬等，都能製造許多選舉話題。除了拜登政府，接下來，蓬佩奧是否又將帶動更多志在高位的共和黨政要訪台？民主黨和共和黨之間，或許正發生一場「護台紅利」爭奪戰。

參考來源：Financial Times、Daily Mail、The Diplomat、Taipei Times、Global Times

核稿編輯：林易萱