「只」被川普課10%關稅？新加坡為何如臨大敵

▌作者簡介：許文泰。明尼蘇達大學經濟學博士、中研院經濟所研究員。曾任教於新加坡管理大學、新加坡國立大學與香港中文大學。

在川普瘋狂的對等關稅政策中，新加坡扮演什麼角色？

有人說，新加坡只被課10%的對等關稅，算是很低的。這是事實，但情況對新加坡恐怕比其他出口導向國家還要更嚴重。有人拿新加坡總理黃循財的談話來反諷現在的執政黨官員，我覺得大可不必，理由如下。

首先，新加坡對美國的順差並不大，有時甚至出現逆差。在川普以美國對各國的「相對順差」來計算關稅的邏輯下，新加坡自然不會被課以太高的關稅。

新加坡總理黃循財已發表談話。相較於台灣政府，新加坡政府最特別之處在於懂經濟學的官員很多，發言也都相對合理。他們清楚知道，川普推行的對等關稅，其實會帶來很大的傷害。

雖然新加坡被課的關稅相對較少，甚至有人說對新加坡有利，因為其他製造業競爭對手被課得更多。然而，新加坡雖然有20%以上的製造業，對其而言，更重要的其實是「中間人產業」。

新加坡的港口吞吐量是世界第二大。這主要來自國際貿易，而且大多數與新加坡本身無關，是其他國家之間的轉運貿易。畢竟新加坡人口僅約570萬，不可能有龐大的消費需求或製造業中間財*的需求。

*編按：指產品或服務生產過程中尚未成為最終產品的中間階段產出。

當全球貿易普遍預期將受到川普政策的重擊時，新加坡的港口轉運、貿易、海運服務業，以及與海運密切相關的石化業，勢必首當其衝。這與新加坡對美出口商品僅被課10%關稅，其實沒有直接關係。

有人提到，上一次出現這種瘋狂的貿易壁壘，正是在1930年代經濟大蕭條前夕。事實上，1930年的經濟危機，是貿易崩毀導致金融崩毀；而2008年則是金融崩毀導致貿易崩毀。

金融業與貿易之間有非常直接的連結，尤其對於像新加坡這樣的國際金融中心而言更是如此。在我的都市經濟學課堂中，我會花約20分鐘向學生解釋：為什麼國際金融中心多半發展於貿易大港。

因此，這些對經濟學非常熟悉的新加坡高層，當然會感到憂心。因為新加坡正是全球貿易與金融的超級「中間人」，比起製造業被課的10%關稅，這些中介產業所面臨的風險才是真正的重點。

反觀台灣，我們不是什麼了不起的中間人，而是真正的「出口導向」國家。出口占GDP比例達32%，絕非小數目。這2個經濟體的性質不同，不能一概而論。

關於黃循財的談話

我也很想知道我們的政府能做什麼。不過黃循財的談話並沒有提出太多實質內容。除了明確表態「不會課徵報復性關稅」之外，基本上只是上一堂課，呼籲大家團結、做好準備⋯⋯，這樣的內容，有什麼值得拿來嘲諷台灣政府的呢？

新加坡的確有很多值得稱道的地方，但這一點其實還好。

不過，黃循財在談話中提到：「我們有儲備金、有社會團結、有堅定的意志。但我們也要做好心理準備，迎接更多未來的震盪。」這點值得深思。畢竟，多數國家的政府都是負債經營，極少有財政盈餘，也缺乏儲備金。這正反映出新加坡「居安思危」的文化特徵。

台灣面臨的風險其實比新加坡更大，但我們行事上往往缺乏長遠規劃，在財政上自然也無法累積儲備。這是我們需要反思的地方。

另外，台灣是一個比新加坡更民主的社會，自然也更難形成「社會團結」。但至少，批評應該要有所根據才是。

＊本文獲「許文泰博士」授權轉載，原文連結。

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核稿編輯：倪旻勤