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習近平喊出「共同富裕」！中國預備怎麼把富人的錢挖出來？

(來源：Dreamstime)

撰文者：張方毓編譯

商周頭條 2021/08/23

摘要

1. 中國貧富差距加大，前10％最有錢的人，收入佔中國國民總收入41.7％。

2. 中國正在從鄧小平時代「一部分人先富起來」的策略轉向，增加中產階級人數，並且調節高收入群體的收入。

3. 中國指出，要用「三次分配」重新分配財富，指的是在道德力量作用下，透過個人資源捐贈進行的分配。外媒認為，中國將其納入正式政策，對企業來說，做慈善，可能會變成一股「脅迫」力量。

從中國國家主席習近平講話中使用特定用語的次數，可以參透中國的政策主軸——也解釋了為何最近中國大科技公司遭逢淒風苦雨。

《彭博》報導，「共同富裕」越來越常出現在習近平的發言中。在他執政前8年，他只偶爾提及「共同富裕」；去年，他開始更常提到該詞，總共30次。而今年迄今，他已經說了65次，是去年的兩倍。

這代表中國正在從鄧小平時代「一部分人先富起來」的策略，進入下一階段：要把中國目前累積起來的財富重新分配給更廣大的群眾。

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中國貧富差距加大

「共同富裕」最早由毛澤東提出，但繼任者鄧小平將重點先放在提升中國經濟和生產力上頭。自此，中國經濟快速成長，但貧富差距也加大。

根據世界不平等數據庫，中國前10％最有錢的人，收入佔中國國民總收入41.7％。該國以極快的速度生產富豪，中國胡潤研究院公布2021年全球富豪榜，中國有1,058位億萬富翁，比美國的696位多出50％。

同時，中國國務院總理李克強指出，有6億人、超過4成人口月收入只有1千元人民幣，僅足以支付中國中型城市一個月的房屋租金。中國的基尼係數（Gini coefficient）——以0到1區間衡量不平等程度，0代表完全平等，0.4以上代表不平等——在2015年時已達0.711，2019年回落至0.697，去年又再次上升為0.704。

8月17日，在由習近平主持的中央財經委員會會議上，中國當局更明確地陳述了共同富裕這個目標：「擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節高收入…形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構」，並表示會使用稅收、社會保障、轉移支付等政策。

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《彭博》分析，習近平以前關注的的是「過高的收入」，但這次中國的目標可能會擴大，除了超級富豪以外，還包括稍微比較有錢的富人。雖然這兩個群體沒有明確的官方定義，但《彭博》認為，中國推動整體的平等，代表涉及更廣泛的高收入者。

對習近平來說，此舉也有助於推動他對中國「雙循環」的想像。《南華早報》指出，如果共產黨失去與普通受薪中產階級的聯繫，它會面臨危險，因為超級富豪縱使擁有政治權力，卻不具備推動國內消費的消費力，也就是促成中國經濟「內循環」的重要環節。

如何重新分配財富？「三次分配」找端倪

大家最好奇的，莫過於中國要怎麼重新分配財富？過去的經濟策略催生這麼多富豪，現在，它要怎麼把錢從他們手上挖出來？

有幾個可以尋找線索的點。首先，是「三次分配」。

在會議上，中國提及「正確處理效率和公平的關係，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排」。

「三次分配」的說法在中國國內引起議論，德國之聲（Deutsche Welle）指出，這一概念出自經濟學家嚴以寧1994年出版的《股份制與現代市場經濟》一書：市場經濟的收入分配有三次分配，第一次分配是由市場按照效率原則進行分配，第二次分配是由政府兼顧效率與公平，透過稅收、社會保障一收一支所進行的再分配，第三次則是在道德力量作用下，透過個人資源捐贈進行的分配。

目前，中國已經經歷第一和第二次分配。第一次是鄧小平領導下塑造而成的中國，中國財政科學研究院副研究員蘇京春在新浪專欄寫說，中國之後也採行第二次分配，但調節力度不夠，習近平現在顯然認為，必須進階到第三次分配。

乍看之下，第三次分配訴諸的是企業和個人的主動捐獻力量，但BBC中文網指出，在中國將其納入正式政策的影響下，做慈善，可能會變成一股「脅迫」力量。

目前，有中國企業已經趕快跟上政府的政策步伐。中央財經委員會會議隔一天，最近也被盯上的騰訊宣布啟動「共同富裕專項計畫」，將在4個月內投入1千億元人民幣，用來提升低收入群體的收入、改善基礎醫療、協助鄉村經濟發展以及支持基層教育。

經濟學人智庫經濟學家蘇悅指出，中國企業必須做好準備面對新政策環境，稅收執法將更嚴格，而捐贈、做慈善將成為「新常態」。