美豬解封》瘦肉精安全嗎、能換得台美貿易突破？四大正反爭議一次看懂

開放含有瘦肉精的美豬進口台灣議題，已在國內引發十多年的辯論，包括前總統陳水扁、馬英九任內，都曾有意開放，但都掀起朝野激辯、民意反彈，最後擱置。美豬問題，因此一直被視為歷任政府最棘手的經貿議題之一。

不過，就在8月28日，蔡英文宣布將此難題「解封」，強調會在為國人食安把關前提下，開放瘦肉精美豬進口。同時，此舉將能深化台美經貿關係，甚至促進台灣參與雙邊或區域經貿整合。

解禁美豬，究竟會對台灣內外部造成哪些衝擊與影響？商周特別整理四大ＱＡ，讓您一次看懂美豬爭議。

爭議一：開放含萊克多巴胺的美豬進口，會影響國人食的安全嗎？

關鍵在台灣對美豬訂出的容許值。

國人對萊克多巴胺（俗稱瘦肉精）是否影響人體健康，仍有疑慮。農委會主委陳吉仲表示，「萊克多巴胺是所有瘦肉精種類中，最不會影響人體健康的動物用藥添加物。」目前除歐盟等少數國家、地區不允許開放含萊克多巴胺的美豬外，包括日本、韓國都已開放。

衛福部長陳時中說，國人每年食用6萬公噸的美牛，佔整體食用牛肉48%，在衛福部監控之下也從未出問題。至於美豬部分，他指出，美國全境內皆食用美豬，也未產生風險；且美國已經被世界動物衛生組織(OIE)評為「風險可忽略國家」，屬於最安全等級。

台灣目前已根據國際食品法典(CODEX)的標準，允許開放萊克多巴胺殘留量值為10ppb（10億分點濃度）的美牛進口。衛福部與農委會表示，接下來同樣會根據國際標準、科學證據，訂定美豬可含萊克多巴胺的容許值。

爭議二：含有萊克多巴胺的美豬進入台灣後，若我不想吃，有辦法可辨識出來嗎？

若業者確實遵守標示規定，消費者可以選擇。

衛福部長陳時中表示，會針對超市或市場的肉品、餐飲或攤販的料理，以及如罐頭、微波食品等加工產品，強制要求其對豬肉進口地標示清楚，讓民眾可根據標示，選擇是否購買；若違反規範，未明確標示來源者，最高可處300萬罰鍰，標示不實則處最高400萬罰鍰。

前食品藥物管理局局長、現任陽明大學副校長康照洲表示，當初政府開放含瘦肉精美牛進口時，就是加強食品產地標示規範，以確保民眾能擁有自主選擇吃不吃的權利。

爭議三：開放美國豬肉進口，會衝擊國內養豬產業嗎？

目前國內有兩派討論，一派認為影響不大，一派認為會有影響。

農委會主委陳吉仲認為，國人一年消費90萬公噸豬肉，91%都是國產豬，其中從美國進口僅佔1萬多公噸，占比不到1％，其他7萬多噸進口豬，以加拿大、西班牙為大宗；且加拿大進口豬的到岸價格約61元，相比美豬到岸價約80元，有價格競爭優勢，因此判斷未來即便開放含瘦肉精美豬進口，影響也不大。

此外，國人消費習慣是食用溫體豬，而進口豬全為冷凍豬肉，大部分都會進入加工市場，未來只要強制清楚標示加工豬肉的產地來源，就可以讓消費者有自主選擇權。

不過，也有豬農擔憂，隨著消費者食用習慣的改變，仍會衝擊豬農生計。前養豬聯盟理事長郭家育認為，雖然國人消費習慣以溫體豬為主，但年輕消費者可能對溫體豬或冷藏冷凍豬口感差異要求不大，因此一旦消費習慣改變，就像「溫水煮青蛙，國產豬可能不知不覺就會被取代。」

對於影響衝擊，陳吉仲也說，政府將會成立百億養豬產業基金，協助國內養豬產業向上提升，確保國內的毛豬拍賣價格維持每公斤65元以上；同時，農委會也會投入更多預算，協助豬農提高育成率、打造現代化養豬場；政府還會祭出獎勵措施，鼓勵國中小學營養午餐採用國產豬肉。

爭議四：開放美豬，台灣到底可以換到甚麼經貿外交突破？

開啟與美國談判洽簽FTA（自由貿易協定）的一張門票，幾乎確定拿到。但，門後的世界，仍有許多不確定性。

開放美豬、美牛進口，一直被視為台美FTA的叩門磚。蔡英文在總統府記者會上也明確表示，開放美豬進口，是解除台美障礙「關鍵的一步」。

她認為，美中貿易戰和這次疫情，對世界經濟帶來結構性的改變，也加速、加大了全球供應鏈重組，台灣要成為全球供應鏈重整中的關鍵力量，就必須跟世界各經濟體加速連結，尤其是美國。她相信，開放美豬這個關鍵一步，將是台美經濟全方位合作的重要起點，「這將是一個重要的契機。」

政務委員鄧振中也說明，台灣參加區域經濟整合遇到困難，其中一個原因，是台灣在牛肉、豬肉進口跟國際規範還有「不一致的地方」；美國是台灣最重要經貿夥伴，但每回雙方在洽談如何提升經貿關係時，美方常常質疑台灣沒有遵守國際規範的決心。

他說，美國從國會到企業，都有朋友期待雙方能加深經貿合作關係，但美方也曾很具體地指出，台灣對於牛肉、豬肉進口規範並未遵守過去政府所作承諾，「讓美方的朋友想幫忙也很難，但今天措施，會讓美國朋友未來更能幫我們說話。」

這次開放，究竟對台灣與美國磋商FTA能有何具體幫助，他說「我方可以樂觀看待。」