十二年國教的排富條款引發爭議，目前標準是，若年收入未達一定金額，就算「窮」，而享有免學費，但這種標準是有問題的。
以年收入來區別貧富，忽略了「暫時收入」與「終生平均收入」的差別。不管報稅時申報的個人或家庭年收入，或統計機關公布的收入階層分布，用的都是特定年份的收入，這種「暫時收入」很容易受到各種隨機因素影響。
一個醫學院剛畢業的學生，他在求職時沒收入，因此暫時收入很低，但這不表示他一輩子收入都會是如此。事實上，將他日後找到工作後的收入求個平均值，所計算出的「終生平均收入」，才是反映他畢生收入的真正面貌。同理，一個裝潢工人在某年也許因為運氣好而生意大增，他的暫時收入會很高，但他畢生的「終生平均收入」卻可能很低。
