「台灣與北約、日韓同等級」拜登是口誤、還是對台戰略真的大改變？

8月18日，美國總統拜登接受美國廣播公司（ABC）專訪，親自回應棄台論，把台灣視為與北約、日韓相同等級的盟友！他的回答，引起專家熱烈討論：美國是否將一改過往戰略模糊（Strategic Ambiguity）政策？

回顧2001年5月，時任參議員的拜登曾在《華盛頓郵報》上投書，他對美國政府的戰略模糊態度表達不滿，並認為，雖然美國政府保留用武力守護台灣的權利，但卻對可以具體出兵的情況保持沉默。

20年後，拜登成了白宮主人。主持人史蒂芬諾普洛斯（George Stephanopoulos）向他指出，中國以阿富汗為例，告訴台灣人民：「看吧？你們不能依賴美國人。」而拜登的回應是，台灣、南韓、北大西洋公約組織（NATO）都沒有內戰且有統一政府，不能與阿富汗狀況相提並論。

「我們對北約（創立條約）第5條做出了神聖承諾，若任何人入侵北約盟友，我們將有所回應，這同樣適用於日本、韓國、和台灣。」拜登說。

蘇利文：對台承諾一如既往的堅定

其實，前一天（8月17日）美國國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）在白宮記者會上，已嚴正回應棄台觀點，並把台灣和以色列相提並論。他說：「我們對盟友和夥伴的承諾是神聖不可侵犯的，而且一向如此。我們對台灣和以色列的承諾一如既往的堅定。」

此外，一些專家也樂觀看待拜登的態度。布魯金斯研究院（Brookings Institution）資深研究員塔曼德（Caitlin Talmadge）認為，聽到美國總統把對台承諾和北約、日本和韓國並列，是很不尋常的；倫敦國際戰略研究所（IISS）歐洲高級顧問海斯堡（François Heisbourg）支持拜登作法，因為中國將意識到，把台灣比喻為下個阿富汗，是對美國危險的挑釁。

在台灣，軍事專家呂禮詩認為，拜登當了36年的參議員，一直專注於外交事務，亦曾多次擔任參議院外交委員會主席一職。這次，「他的態度很明確，對台政策已從「戰略模糊」轉向「戰略清晰」（Strategic Clarity）。」呂禮詩在臉書寫道。

口誤？美國官員：對台政策沒有改變

不過，也有專家否定拜登言論。《路透社》報導，分析師稱拜登似乎是說錯話了，美國政府一位資深官員則表示，美國對台政策「沒有改變」，在是否出兵援助台海危機議題上，仍維持戰略模糊。

報導並引述5月時，白宮印太政策協調員坎貝爾（Kurt Campbell）的發言。他認為，台灣維持現狀，還是最符合美中利益，若對台做出更明確的安全保證，存有重大缺點。華府智庫「德國馬歇爾基金會」（GMF）台灣問題專家葛來儀（Bonnie Glaser）支持坎貝爾的說法，表示拜登不恰當的描述是「不幸的」。「1954年至1979年，美國對台灣有類似北約第5條款的承諾，但拜登政府沒有考慮要恢復它。」她說。

布魯金斯研究所資深研究員歐漢龍（Michael O'Hanlon）在美國「國會山莊報」（The Hill）撰文，指出阿富汗撤軍後，拜登需要告訴全球，在台灣、韓國、東歐等地，美國不會軟弱、不可靠。但，若終止戰略模糊政策，宣布以條約般的可靠性來保衛台灣，恐怕會激怒中國，如此改變「弊大於利」。

另一方面，歐漢龍也認為，此刻是向北京強調的好時機：若中國攻擊台灣，將無法避免引發美國與盟友的強烈反應。並且，不僅限於軍事力量，美國或可藉由與中國經貿關係全面脫鉤，來打擊對方。

雖然，拜登此次對台灣安全明顯表態，但美國是否真的要改行戰略清晰政策，仍屬未知。而中國喊著「今日阿富汗，明日台灣」的言論，似乎讓台美關係，反而變得更加緊密了。

參考來源：ABC News、Reuters、The Washington Post、The Hill、美國台灣觀測站臉書、呂禮詩臉書、Caitlin Talmadge Twitter、François Heisbourg Twitter

核稿編輯：林易萱