基層年薪差董監200倍...薪資透明政策上路2年，它真的有幫到求職者嗎？

6月開始，金管會規定，上市櫃公司得開始在財報中公布員工薪資中位數，比起平均數，是另一個能清楚看出薪資分布的指標。這是金管會為了解決低薪、肥貓狀況祭出的又一政策。

其實2018年開始，政府就已實施一連串薪資透明化措施，包括：企業徵才薪資低於四萬不得寫面議、上市櫃公司公佈全體薪資平均，以及非主管職員工薪資平均；此外，立法院也設法解決肥貓問題，立法院5日三讀通過《證券交易法》第14條修正案，未來上市櫃公司年度財報，須揭露「個別」董事及監察人薪酬。

不過，回顧政策推出一年多來，薪資透明，真的有助「好薪情」嗎？

薪資揭露能改善低薪？效果難衡量

商周遍訪當初的提案立委、金管會官員、教授及人力銀行業者，目前看來，雖然達到透明揭露效果，但能否促進薪資提升，還得打上問號。

「我們主要是強調資訊揭露啦......，過一陣子等財報出來，再去前後期比較，可能就比較能看出加薪幅度有沒有高一點，」一位不具名的金管會官員模糊地表示。

「（透明制度）主要作用只是資訊揭露，公司可以說我們有自己的（薪酬）制度，外人可能也無法（得知）」，交大財務金融研究所教授葉銀華表示，金管會措施，意在增加薪酬資訊透明度，期待公布後，可能就會有媒體、研究員公布排名，發揮後續影響力。

台大國家發展研究所副教授辛炳隆認為，與其公布薪資中位數，不如直接公布高層主管和基層員工間的薪酬倍數，能更看出上市櫃公司的薪酬分配是否合理。他認為，如果公司經營的好，高層拿高薪很正常，但該在意的是給基層員工的薪水是否合理，「如果差20、30倍大家就知道，高階拿太多錢，基層拿太少。」

薪資該揭露到什麼程度？除了公布薪資，還得改善消費者意識

除了公布薪資平均數、中位數，薪資透明應該到什麼程度，能更有效解決低薪問題？

1111人力銀行總經理何啟聖主張，上市櫃公司應該公布「盈餘用在員工薪酬」的比例，除了一併附在財報上外，同時，政府也應舉辦「前一百名企業表揚」、公布吊車尾企業等等。

「不用懲罰，光是公布企業就受不了了...，」何啟聖進一步解釋，他期待這將會是良性循環，透過媒體傳散，被表揚的企業能成為求職招牌，同時也讓自家員工知道公司的待遇比同業好，提高向心力，另外，也會激勵第101名以後的公司，提供更好的薪資待遇，並警惕吊車尾企業。

辛炳隆則建議，要從消費者意識提升下手。

「（公布薪資中位數）在台灣的效果可能有限，...」辛炳隆解釋，薪資揭露有兩個用意，一來給上市櫃公司和同業比較待遇的壓力，二來是影響消費者對企業的品牌意識。

不過，辛炳隆有些悲觀的表示，台灣消費者購物習慣，常是物美價廉就買，較少在乎企業本身是否善待員工，此外，許多企業生產的產品並非終端消費品，更難引起消費者關注，這還有賴全民更提升勞權意識。

公布董監個別薪酬，能揪出肥貓？金管會：一次性改革恐引發反彈、惡意挖角

至於一系列薪資透明政策的另一初衷，也就是杜絕部分企業董監酬勞過高的「肥貓」現象，成果又如何？

「去年有超過1,700家上市櫃公司發放股利高達1.44兆元，董監事薪酬每年往上升，國內勞工低薪問題卻沒有解決…...，董事與員工平均年薪甚至差200倍，」當初提出修法的提案人立委曾銘宗接受商周訪問時認為，薪酬分配不均，仍是台灣企業需改進的重點。

回顧美國、香港等地，都分別在2006、2005年要求上市櫃公司，揭露每位董監事、經理人每項收入，而台灣則採公布級距方式揭露。

「（公布所有董監薪酬）業界可能會引發很大的反彈，阻力反而更大。」該位不願具名的金管會官員解釋，政府尚未規定，上市櫃公布得公布個別董監薪酬，是怕引發同業惡意挖角。不過，金管會已針對部分營運及治理不佳、員工平均薪資低於50萬元的上市櫃公司，要求揭露個別董監及經理人薪酬。

但該名金管會官員坦言，高層薪資透明化已是國際趨勢，未來將循序漸進要求上市櫃公司揭露資訊。

雖然一系列薪資透明政策的效果，似乎不如預期，但長期觀察國內求職市場動態的何啟聖，仍肯定透明化的做法。

他觀察，2018年，薪資未滿四萬禁寫面議上路後，明顯幫助求職者和企業減少溝通障礙。「以前求職者會擔心，問薪水很像只為錢來的，但現在公開之後溝通更直接，同時企業也幫助提升形象。」

雖然他也坦言，上有政策、下有對策，由於薪酬較低的公司會降低求職者求職意願，部分公司會利用薪資級距打模糊仗。「有些公司薪酬就寫兩萬五到三萬五。」但整體而言，政策仍帶來正面助益。

雖然資訊公開透明，讓大眾充分掌握資訊後再做出判斷，是讓公民社會進步重要的一環，但面對低薪、薪酬分配不均問題，或許很難期待公開揭露資訊後，企業就會「良心發現」主動調整薪酬。如何拿出更明確的胡蘿蔔與棍棒敦促企業調整分配，可能是更需要解決的課題。

核稿編輯：游羽棠