公投法修法爭議》前年才改過，5個問題看懂為何現在立法院又要修公投法？

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Q1：上一次修公投法，修改了哪些內容？

《公投法》上次在立法院三讀修正，是在2017年12月12日，條文全面放寬了公投在提案、連署與通過的門檻，將公投票投票年齡資格從20歲下修到18歲，當時，立法院長蘇嘉全表示：限制人民權利的「鳥籠」已經打破，是還權於民的一項重要里程碑。

其中，

「提案」門檻從最近一次總統、副總統選舉人總數的千分之五，調降到萬分之一；
「連署」門檻從總選舉人數的二分之一，調降為四分之一；
「通過」採簡單多數決，只要有效的同意票，超過不同意票，就算通過。

Q2：這一次修公投法，主要是修改哪些地方？

根據立法院民進黨團支持的綠委蔣絜安提案版本，本次立院修正《公投法》共有2點大主要修法討論方向：

1.公投日期與大選脫鉤

去年九合一選舉綁公投，出現「邊投票邊開票」等亂象，因此選後出現「公投是否該綁大選」的討論聲浪。

在蔣絜安提案版本中，將公投日期直接訂在「8月的第四個星期六」，而頻率是每兩年一次。直接排除大選綁公投。

2.連署提案需檢附身分證

為防堵未來公投再出現提案利用「死人連署」充數等造假案例，此提案版本要求，未來連署提案需檢附身分證正反面影本，但，由於此條文引發外界質疑會有個資外洩露的資安疑慮。民進黨立院黨團總召柯建銘最新受訪時指出，黨團同意拿掉此項條文，但會要求中選會透過電子連署系統等方式解決連署造假的問題。

Q3：各方目前的立場和修法意見？

最具爭議的連署檢附身份證條文，除了藍營主打資安疑慮表達反對外，綠營自家也有前副總統呂秀蓮也發聲，認為此項條文會讓原本透過修法打破的「鳥籠公投」再次變回「鐵籠公投」，不過此項條文已獲得綠營回應表示會移除。

此外，綠營支持的蔣絜安版本，直接指定「公民投票日訂於八月第四個星期六，自中華民國一百十年起，每二年舉行一次。」若通過，2020年是總統大選、2021年是公投年、2022年是地方大選、2023年是公投年...明確與大選切割。

國民黨立法院黨團總召曾銘宗、藍委曾銘宗認為，2年才辦一次公投是「緩不濟急」，難以即時回應民意，強調未來會在協商時據理力爭來反對。

Q4：公投若不綁大選，可能的結果是？

去年的九合一大選，同時有10個公投案一起進行，史無前例，出現諸多亂象。未來若綠委蔣絜安版本修法通過，讓公投與大選脫鉤，的確可能會減少選務人員負擔。

但亦有專家認為，公投若不與大選一同舉辦，很難讓高達500萬的人出門投票，公投形同殘廢。現行的公投門檻，公投案要過關，需要獲得將近494萬張的同意票，且有效同意票要多於不同意票。

另外是經費，根據中選會去年的公聽會，10個公投案綁大選，經費約14億元；若10個公投案單獨舉辦，則花費可能需要17億元。

Q5：去年的九合一大選綁公投，創下哪些紀錄？

去年公投與九合一選舉合辦，創下多個紀錄。包括公投案數最多（10案）、每人選票數史上最多、第一次開放18歲民眾參與、開票時間史上最長、選務人力配置數史上新高等台灣公投史紀錄。

核稿編輯：洪婉恬