九月八日晚間八點，辛樂克颱風剛過，台北縣三芝海邊的佛朗明哥俱樂部，一場營火燒烤在游泳池畔舉行。用餐的人，是陳水扁總統、行政院長游錫、總統府秘書長陳師孟和法務部長陳定南等官員。這是美國九一一事件週年前夕，因應全球反恐戰略，總統府、行政院、民進黨團大集合的餐會。
占地七千坪的佛朗明哥，號稱是全國占地最大的度假俱樂部，成立八年多，登記的資本額為一億九千八百萬元。為何選擇此處開會？ 據了解，是國安會秘書長邱義仁辦公室完全主導，和陳總統的私人政商關係無關。
不過值得注意的是，在台北縣定期的稽查作業中，佛朗明哥卻在「違法無照旅館清冊」榜上有名。台北縣建設局表示，今年三月十五日，建設局前往安全稽查抽檢時，佛朗明哥並未通過，三月二十六日，縣政府還以違反「都市計畫法」和「建築法」正式去函糾正。佛朗明哥違規項目不只一種，建設局觀光課陳課員表示，度假村的「土地使用編訂名目」不對，疑似非都市土地用地，有不適轉用的情形。同時，在公共安全稽查，發現部分消防設施不合格，公共安全的檢定逾期，且未按規定出示意外險保單，也沒有按照登記使用，「而且經營登記項目以外的商業行為」。
