513大停電，是「最壞情況疊加」或是「未來日常」？4關鍵決定

上週最大的事件，除了疫情爆發以外，就是全台大停電，影響用電總共415萬戶次。

這件事情對台灣的衝擊，就長期而言超過疫情。因為疫情是全球現象，而且台灣防疫成果和別的國家相比屬於中上。但停電反映台灣產業結構出現危機，絶不只是個人疏失或短期問題而已，在這方面台灣整體資源及應變處理都不及格，令人憂心。

官方表示這次停電原因是高雄超高壓變電所匯流排故障，導致電力無法輸出，這好比延長線插座故障，即使有電也送不出去。但為何會故障？政府解釋是台電一名員工誤按隔離開關。經濟部次長則說這次可說「最壞狀況疊加在一起」，當最糟情況發生時，「我們可能真的應付不來」。

管理上有所謂的「最糟情況」（Worst case scenario），意指發生機率很低的情境，企業如果要防止這種情況發生，就必須增加投資，造成策略上的抉擇。舉例來說，假如要防止1％的意外，必須再多花1百億元，請問要不要投資？上個世紀美國GE提出「6個標準差」概念，追求生產過程高度精確，那就需要很多的投資。

政府強調電力是夠的，也有備載容量10%，但這些備載的電卻沒有辦法即時發揮效能。以水電來說，配合節水措施無法全力發電，導致水力機組減少180萬瓩；另外由於再生能源落後進度，太陽光電比預測值少發30萬瓩，風力發電比預期少25萬瓩，再加上人為疏失，以致電網系統瞬間缺少12%供電。

你可以想像一個類似假設情況：某棟大樓失火，造成意外傷亡，原因是警報器故障，沒有發揮功能；逃生門又鎖死，無法打開；此外巷口被雜物堵住，消防人員無法出入。這些都是不同因素，但同時發生就會造成致命傷害。

現實生活中，有無數意外事件。管理者或政府總是說，不要擔心，這只是意外，但它偏偏就發生了，這就是黑天鵝。現在全球超級動盪，導致很多平常不會發生的極端狀況，接二連三發生，像連環砲一樣，黑天鵝已成為「新常態」。

希臘神話有所謂「阿基里斯腱」，也就是英雄人物的致命弱點。台灣的致命弱點，在這次事件後充分顯露，即我們能源政策建構在脆弱的基礎上。未來即使加強人員訓練並完善系統設計，還是會持續發生缺電情況。這有以下幾個主要原因：

第一、台灣大力發展高耗能半導體產業

半導體是台灣的優勢，台積電更是護國神山，短期內從北到南，台灣不斷在加碼半導體投資。但現在規劃並沒有把未來晶片廠需求完全考慮進去，假如現在用電都已經捉襟見肘，那未來怎麼辦？

第二、台灣致力成為高端製造中心

台灣的專長是製造，過去主要以「中國製造」為主，現在半導體產業開始「美國製造」，部分其它產業也準備向印度和東南亞布局，但進度相對緩慢，大部分台商都選擇「台灣製造」。

從政府招商的角度，這當然是一件好事，但問題是基礎建設沒有跟上來，一兆元投資是以昨日的電力、水力、土地和人力來支應，所以有資源不足問題。雖然政府有編列8千多億元「前瞻基礎建設」預算，但並非一蹴可幾。

第三、再生能源之配比，目前已遇到障礙

首先，再生能源的太陽能發電和風力發電進度均落後；其次，天然氣完全仰賴進口，最近政府計劃在桃園外海興建第三天然氣接收站，遭到「珍愛藻礁」環保團體抗議。全球天然氣發電比重前三高國家為以色列（64%）、墨西哥（60%）、荷蘭（51%），都有自產天然氣，不像台灣。

第四、全球綠色供應鏈衝擊

拜登提倡「2050碳中和」目標，小英也宣誓要跟進。但台灣碳排放控制在全世界屬末端班，再生能源比重低，現有能源80%集中在燃煤和氣電，未來台灣企業可能因為減碳不力被排除在供應鏈之外，能源政策既無法支持產業發展，也無法達成減碳目標。

針對台灣弱點，未來中共如果封鎖天然氣進口，摧毀離岸風電設施，癱瘓水力發電，將對台灣造成重大傷害，甚至不需要登陸！台灣要覺醒，不要再執迷於「半導體」，趕快先處理「半導電」危機吧！

責任編輯：易佳蓉