中國西部開發除了經濟及民族問題外，另一嚴峻的挑戰就是戰略形勢。
早在「九一一事件」發生前數年，我即預見美國在蘇聯解體之後採行的「北約東擴」政策，其目的絕非僅僅是通過對前蘇聯的盟友及其成員招降納叛而已，真正目標，或者說，「北約東擴」向東伸展的極限，是跨越了黑海、裏海、高加索山之後的中亞。美國勢力亟欲深入中亞，乃是與其西太平洋以日本、台灣、南韓、琉球、關島為主軸的東亞「堵中」連線相呼應，對其心目中的「潛在對手」中國，構成東西包抄合圍之勢。美國此一意圖終於因「九一一事件」後之反恐戰爭，意外提前實現。
對中國而言，除了獲得加大對西部地區恐怖及分裂主義打擊力度的短期好處外，長期看，其實是有更多的隱憂的。面對此等形勢，除了軍事手段外，必須從外交、經濟及社會（民族）等途徑多管齊下。近年來，外交方面有一些進展，如「上海合作組織」的運作，因篇幅所限，在此略過。此處僅就經濟及社會民族方面的政策，略抒幾點看法，其中或也有可供企業包括台商參考之處。
