對大陸領導人而言，二○○九年年的政治張力很高。今年要張燈結綵慶祝「中華人民共和國」建立六十年，任何政治震盪或社會失序事件，對中共領導人而言都是觸霉頭的事，一定要設法排除。但偏偏今年的政治敏感季節特別多，西藏鎮壓事件五十週年，五四運動九十週年，天安門事件二十週年，都擠在今年。再加上全球金融風暴帶來的嚴峻經濟形勢，都讓中南海領導人不敢掉以輕心。
尤其去年連續發生了幾場突發性危機，包括春節冰雪災，汶川大地震、三鹿毒奶粉等，每一事件都在考驗政府應付突發事件的能力。去年也爆發幾場特大的警民衝突事件，包括重慶出租車司機集體罷駛，貴州甕安縣群眾焚燒公安局等，每一事件都暴露幹部與群眾關係的高度緊張。這些慘痛教訓讓中共領導人決心啟動一場滴水不漏的縣級幹部集中培訓計畫。
培訓本來就是中共培植人才、管理幹部、貫徹政令與交流施政經驗最重要的機制。由中央黨校、省黨校、市黨校、縣（區）黨校構成一個龐大的培訓體系，而中央黨校校長更是指定接班人備位養望的必備資歷。共產黨對各級幹部的學習任務都有硬性規定，幹部一定要具備足夠的培訓資歷才能調升職務；在職幹部在任內一定要進入各級黨校學習，培訓期長達三到六個月不等；另外，每年還要參加短期的專題培訓與文件學習。
