台灣歷史上的首次公投，在台灣民眾行使權利之前，就因為混亂的選務爭議，而搞得莫衷一是。公投在這場大選中，到底只是政黨爭權的一項工具？抑或是真正民主的落實？
遇到台灣史上第一次公投，選務規畫事務繁雜，中選會主委黃石城「頭抱著燒」。 (攝影者．楊文財，卜華志 )
中選會成立至今二十餘年，向來給人很「涼」的印象，不過今年，它卻難得嘗到成名的滋味！
過完年以來，翻開報紙，「公投」、「中選會」、「行政院」就像三個連體嬰，幾乎天天出現在版面上。知名度高，在中選會官員眼中卻不是好事，因為每回一有報紙印出「中選會」三個字，一早就會接到來自行政院的「關切」電話，上至中選會主委黃石城、下至負責業務的基層公務員，無一倖免。
台灣史上第一次的公投，在混亂中完成立法，又在短短幾天內匆促決定舉辦公投投票，加上陳水扁總統說，「先有公投再找題目有何不對」；但就因凡事倉卒，竟演變為衝突的開始。
