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曾左右總統大選、更能影響國際法庭判決…美國禁微信，其實很有道理？

美國的微信（Wechat）禁令將於20日生效。 (來源：Dreamstime)

撰文者：艾利克．寇爾、吉勒．峰丹

精選書摘 2020/09/18

摘要

1.2019年澳洲總統大選，微信成為兩大黨「新政治擂台」，不只能方便候選人與華裔選民對話，更是「中國俱樂部」遊說團的大本營。

2.微信雖然方便，但澳洲政府對於其使用規範卻無權可管。即使在澳洲，微信仍必須遵守中國法規，特別是共產黨的審查，同時還要扮演好中國政權宣傳媒介的角色。

美國總統川普日前簽署「微信禁令」，禁止與中國貿易往來的美國企業使用通訊軟體微信（Wechat），並禁止美企與微信母公司騰訊進行任何交易，此項禁令將於20日生效。

對一般人而言，微信就是匯集多個功能、方便好用的通訊軟體，川普禁令看似只是「不給通訊」，但從2019年澳洲大選來看，禁用微信的意義其實遠大於此。

「大家好，我是比爾．薛頓（Bill Shorten），非常歡迎您提出看法與批評，並告訴我六週後的大選您會投票給工黨的原因。」2019年3月27日星期三，澳洲即將在5月18日進行投票的聯邦大選競選活動剛開始，反對派領袖透過鍵盤發出第一則訊息。那天，薛頓在他的微信（WeChat）帳戶進行一場直播問答活動，有500人參加（這是微信群組人數的上限）。創建直播的團隊說：「這就像議會質詢一樣。」

由於微信訂閱者大多都來自中國，所以幾乎都以中文和這位澳洲政治人物溝通。其實，薛頓並非第一個使用中國社群網站的工黨高層。在他之前，前任工黨領袖凱文．拉德（Kevin Rudd），在2013年擔任澳洲總理時已經先在微信開設帳號。在對手陣營裡，自由黨總理史考特．莫里森（Scott Morrison），特別選在2019年2月1日中國農曆新年時，在微信上向居住在澳洲的華裔民眾拜年。

兩大政黨陣營互相較勁，澳洲新的政治擂臺賽不在臉書或WhatsApp，而是在微信。它是由騰訊（Tencent）總裁馬化騰於2011年創立的社群網站，現已成為中國最強大的通訊工具之一，每月超過10億用戶。透過微信，大家可互傳訊息、影片或照片，也可用來購物、支付員工薪資或預訂火車票。多功能合一的應用程式，讓它在中國及海外華人圈大受歡迎。

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在全國2,500萬人的澳洲，2019年約有150萬個微信帳戶。它的用戶主要是華人圈（估計有120萬人，占全國總人口的5％，但在某些特定選區占10％至15％的選民人數）。

微信如何左右選情？透過微信平臺，大家可以更了解薛頓和其競爭對手莫里森關注的議題。但中國的社交媒體是一把雙面刃。雖然透過它能方便和華裔選民對話，但澳洲政府對於其使用規範卻無權可管，因為微信不是普通的社交網路。即使在澳洲，微信仍必須遵守中國法規，特別是共產黨的審查，同時還要機靈的扮演好中國政權宣傳媒介的角色。

2016年，海牙國際法庭就南海紛爭，做出不利於中國的判決，隔日，在短短數小時內，澳洲華人就利用微信，動員組織抗議該判決的示威活動。2019年春季，微信突然大量散布澳洲大選有關消息，並再次引起人們懷疑中國藉此進行政治干預。

北京觸角四處延伸，各地毫無喘息之日

類似指控過去也發生過。自2015年以來，（澳洲首都）坎培拉和北京之間的關係已從蜜月期進入冷戰期。澳洲向中國敞開大門，驚覺中國觸角已延伸到全國各個領域時，已經有些遲了。

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首先是政治領域。多年來，中國持續捐款給澳洲兩大政黨，以利遊說澳洲政府。穿梭其間的中間人多為華裔澳洲人，他們與中國政權關係良好，負責在澳洲組織募款餐會和動員僑民。

在經濟方面，中國人在被譽為袋鼠之國的澳洲，就像在自家一般。自從中企登陸澳洲以來，投資項目遍及澳洲各行各業，包括農場、房地產、礦業。2018年，中國在澳洲累積資產達到1,050億美元。在不動產方面，中國投資者擁有澳洲數百萬公頃的土地。

2016年，上海中房置業有限公司與澳洲最有錢的女富豪，聯合收購澳洲最大的牧場。該牧場位於澳洲內陸，面積相當於奧地利，擁有18萬5千頭牲畜。更往南，離阿得雷德（Adelaide）不遠，在著名的巴羅莎（Barossa）山谷的棕櫚樹和尤加利樹下，我們聽到越來越多人說著中文。該地區十分之一的葡萄酒莊是中國人經營的。

這股投資熱潮將中國推升至澳洲第一大貿易夥伴，占出口額三分之一，遠超過澳洲向日本、美國、韓國和印度累計的銷售總額。這說明中國在澳洲經濟占有不容忽視的地位。除了出口和投資收入外，坎培拉政府還可以寄望12萬5千名的中國學生，他們每年繳交的學費達70億歐元，占該國大學預算很重要的一部分。

中國觀光客就更不用說了，越來越多的中國人喜歡到澳洲鄉下享受當地風土民情，或是去塔斯馬尼亞（Tasmania）逗逗小袋鼠。最重要的是，中國觀光客口袋滿滿。2018年，有130萬人次的中國觀光客在澳洲酒店、飛機和餐廳消費，為澳洲經濟貢獻了83億美元。

這些來自中國人的龐大收入，說明澳洲領導階層的難為之處，在面對公眾對北京的批評聲浪中，他們仍需與中國保持良好關係。但該國的情報機構嚴正指出，必須遏止中國影響力在澳洲繼續發展，澳洲對這條亞洲巨龍依賴的程度將招致風險。尤其是中國對澳洲的控制已遠超出傳統的經濟管道，舉凡研究實驗室、孔子學院、中澳媒體或敏感的科技和電信產業，無一不是中國作為遊說的管道。

早在2015年，澳洲安全情報組織（ASIO）便發出警訊，提醒澳洲政治人物，有某些華裔澳洲富商和中國共產黨關係密切。澳洲情報局嚴密監控。2017年，總理麥肯．滕博爾（Malcolm Turnbull）公開譴責「外國干預澳洲政治」。

澳洲安全情報組織提交給議會的年度報告說得更直接，但仍未直接點名中國，最後結論：「我們確定有外國勢力在幕後操弄，企圖將澳洲公眾、媒體和政府官員的意見看法，引導至有利於推動該國政治目標的方向。在澳洲的某些民族和宗教團體也受到其祕密行動的影響，目的是壓制這些團體對所涉外國國家的不滿言論。這些國家的行動威脅我們的主權、國家機構的公正和公民權利的行使。」

北京政府反控坎培拉當局損害兩國之間情誼。2017年12月，《環球時報》（Global Times）發表一篇社論，稱澳洲方面的說法是「麥卡錫主義的症狀」（McCarthyism）。澳洲和中國之間，即使已經劍拔弩張，生意還是照常做。最後，澳洲終於決定投票通過新法，規範間諜活動，禁止來自國外的政治獻金，嚴加控管外國投資。坎培拉政府果斷的否決華為參與澳洲網路建設，雖然很清楚這些舉動不僅會惹毛北京政府，在澳洲的「中國俱樂部」（China club）遊說團也必然不悅。

澳洲領導人了解，如果不是因為與中國的貿易蓬勃發展，澳洲不可能躲過經濟衰退而安然度過近三十年。不過，2018年中國在澳洲的投資急遽下降，創近十年新低。究竟是兩國之間冷戰所造成，還是僅因中國經濟放緩？

目前，兩國關係仍然緊繃，但對話並未中斷，最佳證明就是澳洲政客們紛紛開通微信帳戶。中國社群網路是否影響2019年5月的選舉結果？很難說，澳洲「中國俱樂部」的影響力已超越傳統的政治範圍。

2019年5月10日選舉結果出爐，原本即將卸任的自由黨總理莫里森意外獲勝，連他本人都稱之為奇蹟，這項結果證明支持其對手薛頓的中國遊說團不足以動搖最後防線。對北京政府更不利的是，這位澳洲總理在新的任期，將強化華盛頓與坎培拉政府之間的關係，並計畫於2019年9月拜訪美國總統川普。