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與美、中保持強國等距，新加坡為什麼能做到？

新加坡主要的敵對勢力是來自穆斯林的武裝力量，因此它暨跟美、英等國家有軍事合作，也需要中國施壓。 (來源：Dreamstime)

撰文者：陳禹瑄

獨立觀點 2023/04/13

摘要

1.新加坡採行美中等距的外交策略，是基於新加坡與美、英等國家有軍事合作的防務體系，又需要中國來壓制新加坡主要的敵對勢力——穆斯林武裝力量。

2.新加坡期望將中美等距外交政策，推廣到東協十國，強調其精神是包容且沒有特定立場。但此路線卻無法適用在菲律賓及越南上。

3.李光耀在新加坡建國時期，就積極推動當地華人拋棄中國認同，以在地認同為主要方向。在新加坡公開展示他國國旗（包含五星旗）屬於違法行為，且嚴禁宣傳共產主義。

星馬兩國都與美國和英國友好，但也同時被台灣認為他們與中國關係良好，因此不少人舉新加坡的例子，認為台灣也應該在美中之間維持等距，並藉此宣傳前總統馬英九訪問中國的正當性，以批評政府過度親美抗中導致邦交國斷交。

但大家有想過，為什麼新加坡可以保持美中等距（強國等距）嗎？

新加坡的等距外交是東協的路線？

其實新加坡的美中等距政策，過去也是新加坡外交官特別希望加諸在東協十國的外交總體戰略。前新加坡外交部長馬碩凱就曾經在他的著作中強調，東協是整個印太地區的中心，其精神是包容且沒有特定立場的。

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但實際上新加坡的政策，並非一體適用於東協，像是菲律賓前總統杜特蒂特意採用相同政策，結果不只外交策略失敗、連國內民意也急速下滑；越南雖然也是社會主義一黨專政的國家，但仍奉行反中的外交國防策略，只是內部分為兩派，一派認為應該要與菲律賓、美國結合成三邊安全架構圍堵中國，另一派希望透過團結越、寮、柬的三邊合作機制，與中國建立對等地位的大國談判地位。

上述例子就是各國利益與害處不同，無法一概而論的例證。

新加坡之所以可以奉行美中等距，是因為它的地理距離中國夠遠。而且，新加坡與美國又有軍事合作協定，同時新加坡也是五國聯防（Five Power Defence Arrangements,FPDA）*的成員，所以新加坡在安全事務上是完全契合美國，但又能和中國維持經貿與投資關係。

編按：五國聯防是英國、澳洲、紐西蘭、馬來西亞和新加坡等5個大英國協成員國，在1971年簽訂的多方協議，主要商討當馬來西亞或新加坡遭受襲擊時，協議國採取的反應和所能給予的軍事援助。

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畢竟新加坡最主要的外部威脅不是中國，而是印尼、馬來西亞，甚至是菲律賓南部的穆斯林武裝力量。因此除了美國以外，他也需要來自中國的勢力給予這些國家壓力。新加坡作為觀光大國，他的最大觀光客來源，正是被其視為假想敵的印尼。因此中國對新加坡而言，只是一個平衡安全與經貿依賴的對象。

新加坡的華人極度英語化

新加坡表面上是華人佔多數，實際上華人與印度人、馬來人一樣都高度英語化，而新加坡的敵我意識是非常清楚的，針對反恐以及來自伊斯蘭國家的威脅，他們可是高度武裝戒備，非常知曉誰是敵國。這也是為什麼新加坡除了仰賴英美建立的防務體系外，也要和以色列、台灣進行軍事合作的原因，從以色列學習對抗穆斯林國家的方法，從台灣學習以小搏大的戰術。

但同時新加坡也不排除與中國合作，甚至刻意在東協與中國國防部長論壇時，擔任東協代表與雙方連結，定期舉行星中聯合軍演，就是為了抗衡周邊穆斯林國家的威脅。