人口重大危機 台灣首見 死亡數超過出生數

人口結構再出現嚴重警訊！我國人口1到6月有8萬8,098人死亡，卻只有8萬5,961人出生，今年上半年死亡人數與新生嬰兒數首度出現交叉，台灣人口自然增加率首次由正轉負，若下半年趨勢不變，將比國發會預期2020年人口自然增加由正轉負，提早一年發生。

對此，國發會主委陳美伶表示，政府若不採取對策，我2022年人口負成長（含移民等社會增加人口）、2027年人口紅利完全消失，對台灣競爭力形成重大威脅。

她說，日本都是老人國，勞動力銳減，4月甫修改入管法，打開14種行業別外來移工大門；我國也有《新經濟移民法》在立法院待審，在不影響國人就業及薪資下，延攬及補充外國優質人才與人力進來，可強化產業升級，避免人口結構快速惡化。

國發會人口推估指出，2020年我國死亡人數為18.1萬人，出生人數為17.8萬人，自然增加率將由正轉負，2021年總人數將達到最高峰2,361萬人，2022年總人口數開始呈現負成長。

不過，內政部戶政司最新統計顯示，今年上半年1月份自然增加人數517人，自2月份起死亡人數開始大於出生人數，累計上半年死亡人數比出生人數多了2,137人，人口自然增加率為千分之-0.09。我國人口不但快速老化，自然增加率恐提前於今年由正轉負。

官員認為，現在才8月份，通常下半年出生嬰兒人數比較多，有時候出生和死亡人數有變化是單年現象，還需要觀察更長的趨勢。人口自然增加率雖出現負值，官員認為，可仰靠移入、外配來台等方式，帶動社會增加，今年上半年社會增加4,236人，高於自然增加的負值，加加減減後，今年總人口增加數仍可維持正成長。

國發會人力處長林至美表示，社會增加率往後數十年呈平穩狀態，我國移入正成長，平均每年約1.1～1.2萬人，至2065年約1.5萬人，略增但呈水平趨勢。但若死亡與出生出現交叉，總人口成長率（社會增加與自然增加的總和）估2022年接近零成長、甚至負值。

林至美說，明年國發會將會再作一次人口推估，105年工作年齡人口減少，但勞參率提升，估五年內我勞動力人口可呈正成長，而因自動化及科技技術提升，每人生產力仍會提升，競爭力不致立即下降。

惟我老化趨勢陡峭超過日本，出生率又低於日本1.4人，會影響1～20年後人口結構惡化，非靠出生率提升可改善；除非有移民進來，方可減緩人口結構不均衡，否則坐視其惡化，令人擔憂。

＊本文由中國時報（工商時報）授權，原文

責任編輯：陳慶徽