「大家都不謙虛，主其事的人如果不是很謙虛，就不會承認很多東西其實我們不懂。」高鐵ＢＯＴ案紛擾數年，回顧整個過程，台灣ＢＯＴ政策的催生者，前行政院副院長劉兆玄替高鐵ＢＯＴ發展過程，下了「大家都不謙虛，專業被政策性需求掩蓋」的註腳。
劉兆玄：BOT的推動，如果一開始沒把權利義務講清楚，越大的案子，政府越可能會被牽扯進去，等於政府自己做。 (攝影者．翁挺耀 )
一九九四年，劉兆玄擔任交通部長，高鐵興建預算在立院被刪，劉兆玄因此引進「獎參條例」（獎勵民間參與公共建設條例），正式引進了ＢＯＴ進入台灣。
不過，在一九九六年，因為某些政治性的因素，當時民調聲望和法務部長馬英九一樣，都在八成以上的劉兆玄，卻自三月起，連續三次向連戰請辭交通部長，在六月十二日改任國科會主委，由蔡兆陽接任交通部長，原本一手起草「獎參條例」的前交通部常次毛治國，也被冷凍，催生ＢＯＴ的劉兆玄和毛治國反而成為ＢＯＴ的局外人。
但是高鐵ＢＯＴ進程仍然快速開展，而且期間風波從未斷過。先有劉泰英主導的「中華高鐵」和殷琪領軍的「台灣高鐵」相互競爭，引發「惡婆婆與好媳婦」的口水戰。之後，台灣高鐵以「政府零出資」取得了優先議約權，但在一年議約期間，又為了「政府應辦事項」的內容，從蔡兆陽到林豐正，和殷琪不斷叫陣。
