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國際

▍作者簡介:丹尼爾.奎恩.密斯,在哈佛商學院任教逾30年,從事領導力、戰略學、人力資源和個人發展等領域的教學工作。他曾為幾家大企業提供領導、戰略和金融投資等相關議題的諮詢。史蒂芬.羅斯菲爾德,在哈佛大學分別獲得蘇聯區域研究的文學碩士及經濟學博士學位,其中特別的研究領域是蘇聯經濟與比較制度理論。 目前全球總人口數約73億,可分為7大主要區域,其中4個區域的總人口數相近。 西方世界 14億人 俄羅斯 1億人 伊斯蘭國家 14億人 中國 14億人 印度 14億人 撒哈拉以南非洲地區 10億人 東南亞與日本 6億人 總人口數 73億 上述4個人口最多的地區,每一個都可以視為獨特的地緣政治單位;其中,中國與印度是兩個人口眾多的單一國家;另外2個——西方世界與伊斯蘭國家則是由多個相互緊密連結的國家所組成。另一個單一國家俄羅斯,雖然其人口規模比其他地區小很多(約1億4300萬人,表格中節略為一億人),但國土廣袤,占地球陸地面積的七分之一,具有地理上的重要性。 7個地區中的最後2個則是小型陣營,各自由許多國家組成,區域內部欠缺強大的連結性。此時此刻,雖然西方面對俄羅斯的態度還有著不同意見,而伊斯蘭國家也有著什葉派與遜尼派之間的紛爭,但4大地區(西方世界、伊斯蘭國家、中國與印度)都沒有外部的危機。 現今世界政治最重要的事實是,4大主要陣營與俄羅斯目前都深具侵略性。各個陣營都試圖擴大控制範圍或地緣上的影響力,例如西方試圖在全球各地傳播西方世界秩序;俄羅斯試圖往東歐地區擴張;中國試圖向南海區域擴張;印度繼續鞏固在喀什米爾的勢力;伊斯蘭國家意圖向歐洲、撒哈拉以南非洲和北美(美國與加拿大)延伸勢力。 擴張手段各有千秋,西方使用類如「顏色革命」的政治手段,其次是如同北約或其他軍事聯盟的軍力鞏固;俄羅斯使用政治顛覆與軍事力量;中國則在南海地區加強軍備;印度在喀什米爾和印度洋施展武力;伊斯蘭國家則利用難民或移民等人口遷徙,與恐怖組織的準軍事力量。 總而言之,我們的世界分為數個相互競爭的集團,各陣營都試圖擴張、彼此對立。在這種世界格局下,我們提出美國的應對之道。 建議川普修正國際戰略的11個要點 ㄧ、尋求與俄羅斯「冷和」,取代為人詬病的的第二次「冷戰」。 有鑑於俄羅斯領導中心穩固且積極重整軍備,美國應適度容忍俄羅斯抵制北約和歐盟,進一步延伸至東歐和前蘇聯地區。美國應該聯合俄羅斯以遏制中國,但如果美國在各個方面持續與克里姆林宮進行新冷戰,俄羅斯不會與美國合作。 為了讓俄羅斯協助美國,共同遏制中國與壓制激進的伊斯蘭國家,美國應該支持俄羅斯在中東以外的前蘇聯地區建立勢力範圍。如果「冷和」可以實現,美國應該尋求抑制俄羅斯自2010年到2015年,每年增長20%的軍事現代化步伐,以降低未來十年內發生重大戰爭的可能。 二、遏制伊朗的野心,以確保美國進入另一個關鍵地區。 這需要廢除《伊朗核子協議》(the Iran Nuclear Agreement);從官方角度而言,美國應該軟硬兼施,懲戒之餘還要給予甜頭,在限制伊朗的同時也促進夥伴關係。 三、接受中東國家邊界的重組。 (一):聯合俄羅斯和歐盟共同劃定新的邊界。實際上,敘利亞與伊拉克早就各自分裂了。 (二):透過協商支持庫德人建國。 (三):接受伊拉克的部分區域成為伊朗的勢力範圍,保留什葉派的勢力。 (四):接受不穩定的布局——只要美國的敵人處於弱勢,且激進伊斯蘭份子減少對美國本土的威脅,某種程度的混亂是可以容忍的。美國不用尋求最後的勝利,只求能分裂且弱化敵人。 四、為了遏制中國這個競爭對手並保障美國進入全球另一個關鍵區域,需要恩威並具、軟硬兼施的策略,尚不需要進行強硬的軍事遏制行動,而且還可能無法奏效。 中國正積極擴大在東南亞的軍事、經濟與政治影響力,因此,除了遏制中國的軍事發展,並同時促進美中夥伴關係之餘,還必須非常謹慎避免開啟戰端;一如日本在1940年代初期的作為,當時美國強烈反對日本的行動,美國雖有心壓制日本的野心,但內部卻出現分裂與猶豫不決,日本當時錯估美國的實力與決心,也以武力相抗,以致引爆了二戰。 如今,美國也在與當時類似的情勢下,對中國發出類似的警訊,儘管美中雙方不願公開敵對,但有兩種情境將使美中開戰。首先,南海發生意外的軍事衝突;其次,中國單方面決定,可以武力在南海海域強制驅離美國,一如日本1941年誤判形勢。 五、加強與日本關係,以協助遏制中國。 六、加強與印度關係,以協助遏制中國。 七、支持東協,以協助遏制中國。 八、與泰國、緬甸、柬埔寨及越南合作,並且放寬對於促進這些國家民主化的制裁手段。比起懲罰這些潛在盟友,中國問題更加重要。 九、容許歐盟朝向包括解散在內的任何方向發展。 由於移民危機與南歐債務危機引發了當前的動亂,應努力控制目前邊境內的任何不穩定因素。倘若歐盟解體,美國應與每個新興國家實體保持友好關係。在普欽穩定領導俄羅斯的期間,限制德國繼續推動北約與歐盟東擴,深入到俄羅斯認定的勢力範圍。 在目前情況下,德國並不會率領北約或歐盟東擴,反而是慫恿美國挑釁俄羅斯,德國則公開拒絕在烏克蘭作戰。正是因為這種濫用美國軍事保護傘的做法,使美國自第二次世界大戰以來推行的世界主義政策引人詬病。 十、個別支持委內瑞拉與古巴的政治自由,進而遏制美洲潛在的問題來源。必須分別對待委內瑞拉及古巴,堅持一體對待的政策反而會適得其反。 十一、調整美國的貿易政策,追求維持並重建高所得的製造業,也同時扶植美國的中小企業。 不再提供法規優惠與隱藏性補貼給推動金融全球化的華爾街巨鱷們;最後,全力保持美國高科技產業的全球領先地位,而絕非阻止他們出售給競爭對手。 在這些方面,美國的做法比仿效德國的經濟政策還糟糕;無論基於什麼公共理由,當前政策將美國高薪酬、保障勞工與中產階級工作機會的製造業,出口到他國;當前美國政策也把重心放在大型全球上市企業,而犧牲了其他經濟產業的利益。 不必擔心這項提議被批評為「由政府挑選贏家和輸家的產業政策」,事實上,儘管民主黨與共和黨政府皆否認,美國的產業政策早就是由政府創造贏家與輸家,也造成了勞工與中產階級的貧困。 *本文摘選自好優文化《川普回來了》 {DS_BOX_38973} 責任編輯:陳瑋鴻核稿編輯:倪旻勤 ...

2025.01.21

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