＃修法

當國家安全變成所有政府機關的責任，一邊，是大獵狼行動——調查局查緝全台陸資的「一○二二專案」上路；另一邊，是大修法行動...

工研院董事長 吳政忠：每一個國家，尤其是先進國家，都在保護自己的關鍵技術，尤其最近十年。台灣一定要把賺到「第一桶金」的機會，留在自己這邊， 如果沒留住，被影響就是經濟不好，國家就會不安全。 以前，台灣大多幫人代工，技術往往走在別人後面，可是，現在像半導體，台灣已經是世界第一名，如果技術漏出去，對國家產業發展會有很大影響，尤其半導體是未來很多產業的核心。 面對外國公司來偷技術，把我們政府、企業投資多年的技術拿走，這種割稻草行為是不行的。另外像拜登執政的時候，他也擔心我們的科技漏到對岸，所以我們自己也要小心，因為台灣很多科技，是建立在美國科技的基礎上，如果連我們自己都不管，未來給別人管會更麻煩。 陽明交大科技法律學院特聘教授 林志潔： 國安這件事情，其實需要隨著時代演進，因為現在危害國安的方法太多元， 譬如封鎖農產品、能源進口，也會影響國安，像這些新形態的作戰方法，都必須被納入國安法的思考範圍。科技，已經是當代所有國家安全裡面，不可忽視的一塊。 這裡面最重要的，就是經濟，這涉及到一個國家能不能在全球的供應鏈占有一席之地，假如台灣在這塊越具有領導地位，就會越安全，為什麼半導體說是我們的護國神山，因為當全世界都需要台灣半導體，一旦我們發生任何事情，沒有國家會袖手旁觀。 政大法學院教授 沈宗倫：我比較關心的是，由國家來保護關鍵技術，對於創新的影響。像某些也非常攸關產業的「非」關鍵技術呢？最後會不會變成， 產業拚命往關鍵技術發展、卻冷落了非關鍵技術？這對於我們國家的創新、科技全面性發展是好事嗎？ 還有一個必須思考的是，國家講的關鍵技術，每個環節都是關鍵嗎？像是半導體，只是提供某一個零件算不算關鍵技術？不可能所有都是關鍵技術，如果這樣，我們業者會不敢亂生產零件，因為他們會擔心，萬一被不肖業者拿去使用怎麼辦？ ...

近期立法院的修法過程再度引發社會關注。...

日經亞洲報導，國民黨和民眾黨正嘗試強行通過法案，讓立法院享有新的調查權力及實際掌控巨額基礎建設經費，引發數萬民眾在立法院外抗議。 相關爭議從數個角度對台灣構成挑戰。 報導指出，在野的國民黨和民眾黨合計掌握立法院多數，兩黨卻正在反抗外界對其立法提案愈來愈大的反對聲浪，相關法案也會對新上任總統賴清德的職權構成挑戰。 賴總統就職隔天，立法院外就有數萬人聚集抗議當天院會的投票，大多數是年輕人。24日預期還將有更大的人潮現身示威，當天國民黨和民眾黨預計再度嘗試通過他們的法案。 整起爭議帶來的挑戰，包括賴總統能夠推動施政計畫的能力已被打上問號；對在野陣營而言，民眾的怒火規模及來自律師界、學術界甚至前任美國在台協會（AIT）處長的尖銳批評，可能出乎他們意料；而對台灣來說，立法機關的紛爭恐使其增強國防來對抗中國的努力更加艱難。 以下是日經亞洲（Nikkei Asia）整理的5大重點： 1.國民黨與民眾黨的提案為何爭議如此大？ 國民黨和民眾黨聯手提出4項法案，包括將「藐視國會罪」納入刑法、強制總統接受立法委員的提問並予以答覆，以及提撥可能高達新台幣2兆餘元、於在野立委在台灣東部的大本營進行數項基礎建設計畫。 無論法案內容或在野黨嘗試強行通過的方式，都成為批評焦點。法案未經過適當的研議，甚至也未採取記名表決，而是選擇以舉手表決。 全國律師聯合會18日發布聲明表示，相關法案「未經實質討論，更未有實質審查，即強行進入院會表決，...不僅斲傷台灣作為民主國家的根本，亦違背民主憲政及民意政治的基本原理，本會表達最嚴正的譴責」。 2位AIT前處長司徒文（William Stanton）和楊甦棣（Stephen Young）等30位國際學者20日也發表連署聲明，指國民黨與民眾黨所提法案已超越國際各憲政民主國家的規範，顛覆法治理念，包括引入藐視國會罪、要求總統赴立法院報告並接受即問即答，並擴大立法院的調查權，違反台灣憲政架構與立法精神，也超越其他憲政民主國家的立法權限，尤其是政府官員只要反質詢即有可能被關。 除此之外，爭議法案包括命令將新台幣上兆元的政府經費用於建造環台高鐵、花東快速公路及國道6號東延至花蓮，踰越立法權且未徵詢公共意見或進行環境評估，也引發外界擔憂。（編按：這起法案目前排入院會討論事項，但還未進行表決。） 民進黨立委吳沛憶表示，她見過一個版本的法案顯示會引進「主權基金」來為這些超大型建設計畫提供經費，暗示可能與中國的「一帶一路」倡議有關。她指出，這些法案是在國民黨團總召傅崐萁本月稍早訪問中國後不久提出，令人「難以不懷疑這場鬧劇背後是否有外國勢力」。 2.抗議群眾訴求為何？ 概括來說，群眾希望法案撤回。許多示威者把焦點放在在野黨強行通過法案的手法，也有些人質疑在野黨正聽命於中國。在21日抗議現場，許多人手持標語寫著「沒有討論，沒有民主」。 一名在場的30歲大學研究人員說：「我們反對立法權過度擴張，尤其是有權力要求官員和公民前來答詢否則可能被關。這是擴權不是改革。」 她還抨擊花東交通三法「顯然是讓有貪汙史的傅崐萁得利，並指出在野兩黨的行為和戒嚴時期如出一轍，恐怕「預告未來的情況」。 3.對新上台的賴政府有何影響？ 賴清德雖贏得1月的總統大選，但民進黨在立委選舉失去絕對多數。如今賴政府上任後僅幾天內的政局發展，只會更凸顯國會分裂可能令台灣施政困難重重的疑慮。 政治大學政治學學者納赫曼（Lev Nachman）指出，目前立法院的紛爭顯示未來預期會出現的情況，至少短期內如此。「立法院不僅將讓賴（清德）的任何政策計畫無法推動，也可能讓（前總統）蔡（英文）過去8年達成的政策倒退。」 納赫曼還說，若這些爭議法案完成立法，「我們有相當可能性見到有人試圖迫害讓國民黨苦惱的民進黨官員」，「國民黨和民眾黨可能會有權力訊問他們想訊問的任何人」。 4.這如何影響台灣抵禦中國威脅的努力？ 立法院的分裂，可能對台灣自我防禦來對抗中國介入與脅迫的努力受到重大影響。 國民黨籍前總統馬英九今年4月訪問中國並與中國國家主席習近平會面，回台後他的辦公室便呼籲應藍白合作速修「反滲透法」。這份法律是為了限制中國對台灣政治和選舉的試圖干預而設計。 資訊安全專家、民進黨立委沈伯洋表示：「從（立法院）會期一開始直到現在，國民黨確實一直示意要推動鬆綁台灣的國安法規。」他尋求針對立委受到中國勢力影響訂定更嚴格的法規，但遭到在野黨立委阻撓。 沈伯洋說，由於民進黨在立法院缺乏足夠票數，因此「我們能做的，是嘗試讓民眾了解為何國民黨和民眾黨的行動對台灣有害」。 5.朝野對決可能會有哪些結果？ 若藍白強勢通過法案，可能引發曠日持久的行政、立法和司法戰。總統則無否決法案的權力。 中研院法律學研究員黃丞儀告訴日經亞洲，若法案通過可能會有2種情況，一是行政院以法案窒礙難行為由退回立法院請求覆議，但立院最終仍可以簡單多數通過法案覆議；二是民進黨立委向憲法法庭聲請釋憲，尋求讓法條因違憲失效。 無論哪種結果，一些批評家指出，台灣人民都要付出代價。東華大學訪問學者馮儒莎（Zsuzsa Anna Ferenczy）表示：「在野黨強力試圖擴權，犧牲了原本可用來解決生計、能源和國防改革的精力，而這些改革是台灣亟需的。」 責任編輯：陳柏燕 ...

台日韓修法擴大防堵對標美國、加強保護核心技術 尤其日、韓過去因為罰則過輕而頻傳商業機密遭竊，掌握大量尖端科技的日本...

本次修法針對全國單一自住房屋，稅率從1.2%調降為1%；非自住住家房屋，稅率則從1.5%～3.6%上調為...

勞動部長洪申翰近日指出，修法可能要面對外籍看護市場供需失衡的失序和混亂，很擔心會衝擊中重症家庭照顧權益...

規定，民眾只要在台灣設有戶籍，就需繳交健保費，而現行停復保規定被認為在施行細則授權不足，因此衛福部檢討修法...

事實上，在美國棍子與胡蘿蔔齊發之下，日本、韓國等「晶片同盟」也紛紛跟進修法防堵中國。...

不過，撇開政黨與院際之爭，財劃法修法象徵的是台灣地方自治的一次重大轉變，至少在財政資源分配上，將更偏向聯邦制的比例...