對台軍售常態化、挺台參與聯合國⋯美《台保法》通過，會發生哪些事？

美國參眾兩院於美東時間21日通過2021撥款法案，也順道通過了《台灣保證法》。眾議院版本早在2019年就過了，參議院等了好久終於也通過了。我們又可以再次請出法案進度條（粗體為目前尚未通過部分）：提案（參院、眾院分別提）＞眾議院外委會＞眾議院院會＞參議院外委會＞參議院院會＞總統簽署 

《台灣保證法》的內容主要包括：強化美台外交關係與台灣國際參與，呼籲對台軍售常態化、支持台灣有意義參與國際組織、檢視國務院對台交往準則。其實就是《台灣旅行法》升級版，加上挺台參議員「園丁」Cory Gardner在2018年提出的《台灣國際參與法》的內容。​

2019年5月份，眾議院以0票反對的態勢一致通過《2019台灣保證法》，不過在參院外委會裡面卻讓大家多等了一陣子，到現在才獲得兩院通過。​讓我們來更詳細一點來看這個法案內容：​

第一，除了強調台灣是美國自由開放的「印太戰略」重要部分之外，更進一步拉高了先前規定美國對台灣的安全承諾及交流層次，規定要將軍售「常態化」。

第二，在國際政治方面要求美國應推動台灣有意義地參與聯合國、世界衛生大會、國際民航組織、國際刑警組織等國際組織；支持台灣以會員身分參與聯合國糧農組織（FAO）、聯合國教科文組織（UNESCO）及其他非以國家為必要條件的國際組織。​

第三，建議檢視國務院對台交往準則，要求國務卿要在180天內提交報告，檢討國務院的內規對台政策方針（該方針限制了許多台美的官方交流），尤其檢討台灣旅行法執行情況等。這個算是以往其他台灣相關法案都沒有提到，但卻蠻重要的一點，也是當初此案提出的亮點。​

法案提到，美國應「認知」（acknowledge）到台灣今日是由民主的政府統治，且社會自由開放，並提及到因應中國近來的軍事擴張及對台灣打壓，美國應依據《台灣關係法》及「對台六項保證」強化對台灣的承諾。法案內容非常全面性地針對美台之間的外交、國防和台灣的國際參與，提出更進一步的要求與改進。​

其實，美國國會當中一直都有類似的法案在推動，但《台保法》算是一個集大成之作，把多個相關草案的內容都放進來了。​

先前參院的版本提出時，柯頓參議員（Tom Cotton）在新聞稿中說：「此法案將強化雙邊的安全、經濟和文化關係，並向中國傳遞訊息，讓他們知道跨海峽的侵略性行為是不會被容忍的。」這段話放在今日華府對於對台戰略模糊與否的論戰背景來看，既應景又響亮。​

除了台灣保證法之外，21日通過的年度撥款法案當中跟台灣最相關的部份在於，確定撥款300萬美元給「美台全球合作暨訓練架構」（GCTF）辦理各項活動之用。現在台美之間常常透過這個GCTF機制來合辦活動，且與日本、瑞典、澳洲、荷蘭等國家人員合辦訓練。這幾年常有台美雙方的官方人物透過GCTF同台的機會，促成很多的人員交流，也舉辦了各式各樣議題的培訓活動。這個是2015年（歐巴馬政府時期）成立的機制，一直以來發揮了相當好的功能。我們很樂見台美之間的合作機制能夠持續地、實質地、活躍地進行！​

＊本文經「US Taiwan Watch 美國台灣觀測站」授權轉載，原文：《台灣保證法》通過！！！

責任編輯：李頤欣