反送中惡法，香港恐失亞洲金融中心地位...台灣想博取外資青睞，該借鏡這件事

香港立法會原本預計於6月12日通過《逃犯及刑事事宜相互法律協助條例》修正草案，，在歷經2周超過百萬人次的街頭抗議後，香港特首林鄭月娥宣布暫緩該法立法程序，並強調不會設定立法時限。

政治上的風波暫告緩解，但反送中事件卻可能成為攪亂亞洲金融貨幣秩序的導火線。因為過去香港依照移交時與英國共同宣布的《中英聯合聲明》規定，在主權移交後，香港依舊維持自由港和獨立關稅的地位，因此香港依舊可以使用港幣，也可以以中國香港的名義，與其他經濟體討論或洽簽經貿協議；而美國1992年也通過《美國-香港政策法》（United States-Hong Kong Policy Act），承認香港在經濟上的特殊地位，並允許香港採購美國的敏感技術。

這樣政治與經濟切割的作法，確保了香港在主權移轉後，依舊成為亞洲主要金融中心的地位。主權移轉初期歐美公司想要進軍中國大陸市場，又害怕其政經體制不透明時，很常將分公司設在香港，再加上港幣長年緊盯美元的匯率政策，這可以減輕歐美國家資金在匯率上的風險，因此香港在主權移交初期，也成為歐美企業進入中國大陸的跳板。

對中國大陸來說，過去香港這樣特殊的地位，除了增加吸引國外資金的渠道外，因為歐美國家依舊把香港視為自由港，對於來自香港的進出口也沒有多所限制的環境下，中國大陸政府也可以透過香港，對外取得可能遭受其他國家管制的技術（今年4月，中國通過一家在香港註冊的亞洲衛星通信的公司，繞過美國出口禁令購買美國的衛星，最終交由中國軍方使用），或者透過港元來沖淡中國大陸官方資金的敏感身份，從經濟層面來說，維持香港這樣的體制，對中國大陸應該是利大於弊的事情。

然而自從習近平掌政後，政治正確似乎凌駕了過去經濟至上的主政方針，儘管《逃犯條例》修法並未通過，但香港政府此舉已經在許多外資心中投下震撼彈。

如果香港的司法獨立性沒辦法獲得保障，那在香港設立公司的政治風險，就跟在中國大陸一樣；此外，金融中心首重制度及資訊透明，如果中國大陸今天可以把手伸進獨立司法制度，難保哪天這隻手會不會又伸進香港高度自由的資金進出制度，抑或是港元的獨立金融政策？換句話說，香港這次反送中事件，重重打擊了在香港外國企業對於香港政府的信心。

更麻煩的是，這個事件發生在美中貿易戰方興未艾的現在，此將更加大外國企業暫停在香港投資，甚或自香港遷出的意願。未來如果真的發生大量資金自香港撤出的事件，港幣貶值將對與美元掛勾的貨幣政策將形成很大的壓力，香港政府可能只剩向北京求援的選項。

姑且不論北京會否向香港政府要求更多政治法律上的限制條件，過去北京有的是強勢人民幣，但現在人民幣可能連7這個整數關卡都守不住，光是能不能解決這樣的金融危機，就有個很大的問號。

假設未來局勢朝著最糟狀況走，臺灣會成為從香港撤出資金的新據點，還是跟著港幣成為資金出走的重災區？

假設新台幣兌美元出現急貶，對臺灣內需跟消費的衝擊會有多大？股票市場恐怕也遭受波及；整體金融機構持有港元的曝險資本又有多少？

反過來從機遇的角度來看，從中國大陸遷出的製造業，跟從香港遷出的金融等服務業，都是其他亞洲國家競逐的外資。我國相關的外匯政策跟金融業管制措施，是否需要更加開放，俾利引進金融等服務業進入，讓臺灣擁有更健全的產業結構；抑或是看著他們最後通通跑向新加坡，繼續讓臺灣發展成亞太營運中心的政策成為空響？

站在亞洲地緣經濟重整的關鍵路口，而香港反送中事件最大的啟示，就是社會、金融法規越開放的經濟體，越有機會成為亞洲新金融據點，臺灣對於金融業的相關管制措施，該要往右還是往左走？值得政府深思。

責任編輯：黃雅苓
核稿編輯：呂宇真