釋憲是什麼？釋憲流程、結果效力一次看

5月28日，立法院三讀通過《立法院職權行使法》、《刑法》部分修正條文，賦予國會調查權、聽政權，並訂定藐視國會的罰則；法案也要求總統就職後定期前往立法院國情報告，並採即時問答。此次立法院修法不僅引發朝野激烈衝突，立法院外也聚集抗議民眾。在法案三讀通過後，會有什麼後續發展？本文帶您了解「覆議」和「釋憲」的程序。

• 覆議流程和結果
• 釋憲流程和結果

行政院提出覆議

行政院長卓榮泰於5月28日深夜表示，將就28日三讀通過的立法院《立法院職權行使法》、《刑法》修正案等，依憲法規定提出覆議。

行政院有要求立法院重新決議1次修法草案的權力，根據《憲法增修條文》第3條：

「行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難行時，得經總統核可，於該決議案送達行政院10日內，移請立法院覆議。」

立法院對於行政院移請覆議案，應於送達15日內作成決議：

• 如為休會期間，立法院應於7日內自行集會，並於開議15日內作成決議。
• 覆議案逾期未議決者，原決議失效。
• 覆議時，如經全體立法委員二分之一以上決議維持原案，行政院院長應即接受該決議。

撤回原決議需要二分之一立委（57席）投下同意票，但目前立法院第11屆立委席次分別為國民黨52席、民進黨51席、民眾黨8席、無黨籍2名，由於提出《立法院職權行使法》、《刑法修正案》修正草案的是國民黨和民眾黨，預期覆議案表決仍能藉由人數優勢維持原決議。

6月21日，由行政院提出的覆議案，已由立法院進行記名投票表決，結果62：51票維持立法院三讀決議，覆議案不通過。

聲請憲法法庭釋憲

5月28日，立法院會三讀修正通過《立法院職權行使法》部分條文後，民進黨立法院黨團總召柯建銘表示，一定會對法案內容提出釋憲。

6月24日，總統賴清德於總統府發表談話「守護憲政、保護人民」，向外界解釋聲請釋憲的理由。

《憲法訴訟法》第49條規定：

「四分之一以上立委行使職權，認定法規範牴觸《憲法》者，得聲請憲法法庭為宣告違憲之判決。」

以全體立法委員113席計算，只需要29名立法委員，就能行使職權，聲請憲法法庭為宣告違憲的判決。

憲法法庭收到聲請案件後，將進行以下流程：

1. 以電腦系統隨機輪流分派給大法官承辦。
2. 承辦大法官審查聲請案件後，應提出審查報告，交給所屬審查庭其他大法官表示意見。
3. 組成審查庭的3名大法官，需進行初步程序審查，得以一致決裁定不受理。
4. 無法達成一致決不受理者，由憲法法庭評決是否受理。
5. 一旦聲請案件經憲法法庭評決受理，就會依序進入實體審查。

如果憲法法庭宣布違憲

此次《立法院職權行使法》、《刑法》修正案，屬於憲法法庭的「法規範憲法審查及裁判憲法審查案件」，根據憲法法庭審理程序：

「憲法法庭認為法規範或確定終局裁判牴觸憲法，聲請有理由者，應於判決主文宣告該確定終局裁判違憲 ，並廢棄之，發回管轄法院；如認該確定終局裁判所適用之法規範違憲，並為法規範違憲之宣告。」

換句話說，如果憲法法庭裁判此次三讀通過的修正草案違憲，則該修正草案將被廢棄。

憲法法庭裁判的效力

經憲法法庭的裁判後，聲請人必須遵守判決，不得聲明不服。裁判結果自宣示或公告日起生效。

憲法法庭審理程序指出：

1. 憲法法庭的判決及依《憲法訴訟法》第41條、第43條的實體裁定，對各機關及人民具有約束效力。
2. 對於憲法法庭及審查庭的裁判，不得聲明不服。
3. 經憲法法庭為判決或實體裁定者，聲請人亦不得更行聲請。
4. 倘若法規範審查案件，曾經司法院大法官解釋或憲法法庭判決宣告合憲，除了有《憲法訴訟法》第42條第2項或第3項之情形外，任何人不得就相同法規範聲請判決。

參考資料：《憲法增修條文》、《憲法訴訟法》、憲法法庭、公視

核稿編輯：林易萱