Facebook要成立「最高法院」...佐克伯為什麼希望被監管？

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社群媒體最有權力的男人佐克伯，打算在自己頭上放一個緊箍咒？

Facebook執行長佐克伯，18日在自己的臉書上發文，表示已經完成「獨立監督委員會」章程，未來，哪些內容適合放在臉書上，這個小組有最終決定權，甚至可以推翻佐克伯的決策。

早在今年3月，佐克伯就在《華盛頓郵報》發表文章，表示Facebook承擔的責任重大，每天都要決定哪些言論有害、哪些構成政治性廣告，還要防範各種網路攻擊。「如果Facebook從頭開始，我們不會讓一間公司孤單地做出這些判斷。」佐克伯寫道。

為了防止更多的傷害，必須制定新的互聯網規則，佐克伯在文中直言，以下四件事情，無法靠Facebook一己之力監管，需要更大的監管力量：

1、有害的內容，例如恐怖主義、仇恨言論等；
2、會影響選舉誠信的內容（election integrity），例如Facebook上投放的許多政治廣告；
3、隱私，佐克伯指出，類似歐盟提出的「史上最嚴格」個人隱私保護法GDPR，應該要有更多國家採納；
4、數據可攜帶，如果你與某一個服務分享了你的數據，這些數據要能移動到另一個服務。

廣告和數據，是Facebook最值錢的金雞母，佐克伯卻呼籲要監管它們？搞錯了吧？

美國Mises Institute（米塞思研究所）在今年4月份發表的一篇文章，對於「Facebook為什麼希望被監管」給出3個理由：

法規將強化Facebook的壟斷地位

理想上，擁有新創意、新商業模式的新公司會不斷出現，威脅老公司。可是當各種監管法規上線，小型公司、新創公司將首當其衝。

政府法規增加，公司開展業務的成本就會增加，和新創公司相比，Facebook更有能力負擔這些額外成本。

高度監管的環境，原本就是一種「反創業」的環境。Facebook的崛起，也是因為當時對隱私的監管寬鬆，讓Facebook能把用戶的數據當成產品來銷售。

可以說，一條一條的監管法規，就像是為Facebook建構一道一道防止競爭對手崛起的防護牆。

佐克伯和Facebook將協助制訂新規則

在制定新監管法規時，Facebook將成為談判桌上最強大的團體之一。換句話說，Facebook將能夠確保，新法規有利於Facebook勝過競爭對手。

這在監管計畫中很常見，稱為「監管捕獲」（regulatory capture），也就是監管機構要監管的對象，會反過來控制這些監管機構。Facebook有足夠的銀彈和資源，雇用強大的遊說團體，設法干涉立法方向——這些都是小公司無能為力的事，只能眼睜睜看著一套「保護既得利益者」的法規橫空出世。

正如諾貝爾經濟學得主Douglass North所說的：「立法機構的存在通常不是為了提高社會效率；相反，法規的創造，是為了服務有討價還價能力之人的利益。」而小公司既不會被視為重要的既得利益者，也沒有討價還價的能力。

監管法規反而幫助Facebook卸責

現在內容審核、保護隱私是由Facebook自己來做，未來若有監管機構接手這件事，有害內容、不當政治廣告，或假新聞...這些判定都成了監管機構的事。假如有一天Facebook又在這些事情上犯錯，大可以說：我是按照監管機構的規矩辦事。

原本被設計來監管Facebook的機構和規定，反而成了Facebook躲避法律訴訟的保護傘。

Facebook的「獨立監督委員會」章程規定，小組成員最多40人，在諮詢了88個國家後，將開放提名，預計今年底首批成員名單就會出爐。

很多時候，事情往往不是表面上看得那麼簡單，就像佐克伯積極地為Facebook接受監管奔走，恐怕也不是表面看到的「Facebook為打擊假新聞，維護社群媒體安全」那麼簡單。

核稿編輯：林舫如