為因應二十一世紀經濟社會發展的內在需要，北京當局須設法吸納農村多餘勞動力， 並拉動農村居民的消費需求，解決內需嚴重不足的問題。
北京政府加快城鎮化的目的，必須先要吸納農村過剩的勞動力。 (攝影者．駱裕隆 )
北京一年一度的北戴河會議一向引人注目，因為中共許多重大問題都是在那裡決策的。台灣紛傳今年的北戴河會議，中共會著重討論兩岸關係，決定對台的和戰問題。其實這種推測純屬子虛烏有。據可靠消息透露，這次北戴河會議主題仍是經濟政策。其中最有新意的是北京將部署加快全國的城鎮化進程。
中共總理朱鎔基在最近的一次內部會議上表示：加快城鎮化進程，是二十一世紀初期經濟社會發展的內在需要。在推動工業化階段性轉換、擴大中間品和投資品需求的同時，必須大力推進城鎮化進程，擴大最終消費需求，以保持國內需求對經濟發展的持續拉動作用。據統計，到一九九九年底為止，大陸城鎮人口總數達到三億八千九百萬人，全國城鎮化水平達到三○．九％。近年來隨著農村人口不斷進入小城鎮，全國縣以下建制鎮總數達到一萬七千個，其中人口在三萬人以上的小城鎮已達八百個。二百多座原來的小城鎮已經迅速發展成為中等城市。全國已有城市六百六十八個。
按照朱鎔基的說法，中共高層將在北戴河會議上確定：進一步健全和完善中國的城鎮化體系。按照全國市場一體化的要求和區域經濟特點，根據市場發育程度、交通網絡、城市綜合輻射能力，通過科學規劃，逐步形成分工明確，布局合理，大、中、小城市相結合的城鎮體系格局。據透露，今後十五年內，大陸的城市數量可望增至千座以上。屆時全國城鎮化水平將達五○％左右，城鎮人口達六億多。
